אם החלטה של גוף ציבורי בישראל אינה עומדת בקנה אחד עם הצרכים והרצונות שלכם ואתם מעוניינים לערער עליה, עתירה מנהלית היא הכלי העומד לשירותכם בנושא. כיצד ומתי מגישים אותה, איזה גורם אמור לטפל בה ומה עוד כדאי לדעת בנושא? כל המידע שאתם צריכים נמצא ממש כאן.
מהי עתירה מנהלית ומתי מגישים אותה?
עתירה מנהלית היא כלי משפטי חשוב המאפשר לאזרחים ולארגונים לערער על החלטות של רשויות מנהליות וגופים ציבוריים כמו משרדי ממשלה ורשויות מקומיות. באמצעות הגשתה לבית המשפט המחוזי, הפועל גם כבית משפט לעניינים מנהליים, אפשר לבקש סיוע נגד החלטות שרירותיות, לא סבירות או לא חוקיות של גופים ציבוריים.
חשוב להבין מתי עומדת לרשותכם האפשרות להגיש עתירה מנהלית. ככלל, אפשר לעתור נגד החלטות מנהליות הפוגעות בזכויות או באינטרסים של הפרט או הציבור כאשר מדובר בהחלטות סופיות של הרשות. עורך דין רשויות מקומיות יוכל לבחון את נסיבות המקרה ולקבוע אם מתקיימות העילות להגשת עתירה.
מהם ההבדלים בין עתירה מנהלית, ערעור מנהלי ותובענה מנהלית?
חשוב להבחין בין סוגים שונים של הליכים מנהליים הקיימים במערכת המשפט בישראל. עתירה מנהלית מוגשת נגד החלטות של רשויות כדי לבטל אותן, לשנות אותן או לתקן אותן, ולעומתה ערעור מנהלי מוגש על פסקי דין של בתי משפט לעניינים מנהליים למטרה דומה. תובענה מנהלית דומה במהותה לתביעה אזרחית (אך מופנית גם היא נגד גופים ציבוריים), ומוגשת נגד רשות כדי לקבל ממנה פיצוי כספי על נזקים שנגרמו.
הגשה נגד רשות או גוף ציבורי
קיימות כמה עילות נפוצות להגשת עתירה מנהלית:
- ההחלטה פוגעת בזכויות מוגנות של אזרחים או מפלה ביניהם
- ההחלטה מתבססת על שיקולים פסולים או כאלו שאינם ענייניים
- ההחלטה מתבססת על חריגה מהסמכות של הרשות המנהלית או שיש פגם בסמכות שלה
- אי-סבירות קיצונית בהחלטת הרשות, הפוגעת באינטרס הציבורי
כאשר מתעורר חשש שההחלטה של הרשות הציבורית היא פסולה או פוגענית, מומלץ להתייעץ עם עורך דין רשויות מקומיות שיוכל להעריך את סיכויי העתירה ולייצג את האינטרסים שלכם בצורה הטובה ביותר.
תהליך הגשת עתירה מנהלית
הגשת עתירה מנהלית כרוכה בהליך משפטי מורכב, הדורש היכרות עם הדין המנהלי ועם סדרי הדין בבתי המשפט, ולכן מומלץ להיעזר בשירותיו של עורך דין מנוסה בתחום לצורך ייצוג וליווי. התהליך כולל בירור עילה להגשת העתירה ובדיקת סיכויי הצלחתה עוד בטרם ההגשה, הכנת כתב עתירה והמסמכים התומכים בה והגעה לדיון בבית המשפט שבו יינתן פסק הדין בנושא.
המסמכים הנדרשים להגשת עתירה מנהלית
לצורך הגשת העתירה יש להכין כמה מסמכים:
- כתב העתירה הכולל את הפרטים המלאים של העותר והמשיבים, פירוט העובדות וההחלטה שבגינה מוגשת העתירה, הנימוקים המשפטיים והצעדים המבוקשים (ביטול, שינוי, תיקון ועוד)
- תצהיר העותר, המאמת את העובדות שבכתב העתירה
- ייפוי כוח לעורך הדין המייצג
- אסמכתות רלוונטיות כגון מכתבים, החלטות, חוות דעת מקצועיות ועוד
עלות ההגשה של עתירה מנהלית
הגשת עתירה מנהלית כרוכה בתשלום אגרה לבית המשפט בסכום של 2,196 ש"ח. נוסף על כך, יש להביא בחשבון את שכר הטרחה לעורך הדין שייצג אתכם בהליך. במקרים מתאימים אפשר לבקש מבית המשפט לפטור מתשלום אגרה או להטיל את הוצאות ההליך על הרשות שכנגדה הוגשה העתירה.
דיון בעתירה מנהלית
לאחר הגשת העתירה, בית המשפט ידון בבקשות מקדמיות כגון בקשה לצו ביניים, גילוי מסמכים או מתן ארכות. לאחר מכן, הרשות המשיבה תגיש כתב תשובה המפרט את עמדתה. בהמשך ייערך דיון בעל פה במעמד הצדדים, שבסופו יכריע השופט בעתירה וייתן את פסק דינו, הכולל את נימוקיו ואת הכרעתו.
עתירות מנהליות לאור רפורמות ושינויים בחוק
בשנים האחרונות חלו כמה רפורמות ושינויים בדין המנהלי אשר השפיעו על האופן שבו מוגשות עתירות מנהליות ועל הדיונים בהן. חשוב להכיר את השינויים העדכניים כדי לדעת כיצד לנהל את ההליך המשפטי בצורה אפקטיבית:
עתירות מנהליות על פי התקנות החדשות
בשנת 2022 נכנסו לתוקף תקנות חדשות הקובעות את סדרי הדין בבתי המשפט לעניינים מנהליים. בין היתר, התקנות קובעות מסגרות זמנים מחייבות להגשת כתבי טענות, כללים לגבי גילוי מסמכים ועיון בהם, והסדרים לגבי אופן ניהול הדיונים וחקירת עדים. ההיכרות עם התקנות החדשות היא חיונית עבור עורכי דין והצדדים השונים שבעתירות מנהליות.
השפעת חוקים חדשים על האפשרות להגיש עתירה מנהלית
מפעם לפעם המחוקק מתקן חוקים או מחוקק דברי חקיקה חדשים העשויים להשפיע על זכות העמידה ועל האפשרות להגיש עתירות מנהליות בתחומים מסוימים. למשל, תיקון מס' 100 לחוק התכנון והבנייה צמצם במידת מה את האפשרות להגיש עתירות בענייני תכנון ובנייה, ומנגד הרחיב את זכות העמידה של ארגונים סביבתיים. אם אתם מעוניינים להגיש עתירה מנהלית חשוב להתעדכן אם יש שינויים ותיקונים בחוק הרלוונטיים אליכם, ועורך דין מומחה בתחום הוא מקור מצוין לפנות אליו בנוגע למידע בנושא.
לסיכום
עתירה מנהלית היא כלי חשוב לביקורת של רשויות המנהל הציבורי, והדרך שלכם למצות את זכויותיכם בנושא במקרה של החלטה הפוגעת בכם או כזו המתבססת על פרטים שגויים או על שיקולים לא ענייניים. זהו הליך משפטי מורכב הדורש מומחיות משפטית וניהול נכון של ההליכים הדיוניים. באמצעות ליווי של עורך דין מנוסה בתחום תוכלו למצות את הדין ולהגן על האינטרסים והזכויות שלכם אל מול הרשויות, ולדעת שאתם מתנהלים בדיוק כמו שצריך כדי שפסק הדין יהיה לטובתכם.
